衛蘭

　　
　　據新華社電 新華社日前播發兩篇報道，曝光國內大城市停車費至少一半沒進政府口袋，多地相關部門管理混亂。記者日前繼續跟蹤調查發現，在政府“錢收不上來”的同時，北上廣津四地的黑停車場卻大肆橫行，這四個城市至少有上千個黑停車場。今年前10個月，僅北京市相關部門就接到群眾超過1萬件對黑停車場的舉報。
　　更值得註意的是，在一些地方，無論是日常執法還是集中打擊，政府對黑停車場的監管乏力。記者在北京採訪發現，面對聽到舉報前來的執法者，黑停車場的管理員竟原地不動，態度十分淡定。
　　黑停車場橫行
　　群眾舉報不斷
　　根據目前各地的規定，停車場需要獲得政府相關部門的批准備案，如果沒有資質卻強行收費，就屬於“黑停車場”。黑停車場包括私自畫線收費、自立收費資質標牌或擅自擴大經營範圍等不法行為。
　　黑停車場到底有多少？對於不少連正規停車位都沒有準確統計的政府管理者來說，這個數字更是無從談起。記者採訪瞭解到，最近一兩年，北上廣津四個城市公開查處的黑停車場就多達四五百個。
　　然而，被查處的黑停車場，僅是“黑停車場亂象”的冰山一角。記者在多地調查發現，一方面，不少沒有資質的黑停車場設置之易、數量之多遠超相關部門查處統計；另一方面，黑停車場機動性極強，不少黑停車場受到查處後馬上死灰復燃。
　　根據多位地方政協委員統計測算，北上廣津四個城市黑停車累計總數應為查處數字的兩到三倍甚至更多，總數至少達到上千個。
　　日常執法流於應付，治標不治本
　　面對洶涌的黑停車場，各地管理部門都聲稱進行了執法整治。然而，隨著城市道路越建越多，機動車保有量越來越大，“治黑”卻面臨更大困境。記者在多地實地調查發現，不管是日常執法還是“運動式”整治，基層執法部門的監管基本失效。
　　記者通過正規舉報的方式在北京調查發現，相關部門的日常監管效果不佳，遠未形成協調執法機制。日前，記者發現，在北京市西城區一條主幹道的便道上，醒目的白線畫定了20多個車位。而該停車場是沒有合法資質備案標牌的黑停車場，該管理員證件也系偽造。
　　按照北京市交通委2014年出台的規定，正規收費管理員證件上印有二維碼，可以通過微信“掃一掃”功能得到認證。記者撥打北京市交通委投訴舉報電話反映該問題，查實該證件是假證。但當記者問到“怎麼辦”時，電話中的工作人員表示，他們也沒有辦法，建議找城管部門舉報。
　　記者據其建議撥打了城管舉報熱線。在舉報過後20分鐘，西城區城管總隊執法監察隊的三名工作人員出現在現場。但令人驚訝的是，假停車管理員十分淡定，居然原地不動，對城管隊員前來執法沒有絲毫畏懼的態度。記者在現場看到，城管執法人員在現場核實、盤問後，僅將該名收費男子驅離現場。他們表示，他們平時也只能把人轟走，“見一次轟一次”。
　　而在位於北京市朝陽區使館區的一處黑停車場，在遇到假停車管理員糾纏收費後，記者索性撥打110進行報警。大約15分鐘後，屬地派出所的執法人員抵達現場，他們向記者詢問情況時，這位假管理員早就淡定地脫了一套假“行頭”，躲到了一邊。近期，當記者再次來到這條路段時，黑停車場依然生意興隆。
　　交通、城管、公安等部門單一的日常執法管不了，那麼，一些聯合集中整治是否有效呢？多地管理部門工作人員表示，“運動式”整治往往轟轟烈烈，一個月內查處數十個黑停車場不在話下。但治標不治本，違法行為很容易反彈。
　　廣州市交通委的內部通報顯示，2013年上半年，該部門曾開展了為期2個月的整治行動，查處無證經營停車場38宗，鏟除了14條路段非法設置的427個停車泊位。2014年8月，廣州市物價局對50家停車場的違規行為進行了公開曝光，沒收違法所得160萬元，罰款522萬元，退還違法所得56萬元。然而，近期卻有群眾反映，上述部分黑停車場出現死灰復燃跡象，而且隨著廣州停車費漲價，黑停車場的收費反而更多了。
　　黑停車場監管失效的背後，是各地十分複雜的停車管理模式。在北京，群眾可以向城管、交通、公安、交管、價格等5個部門舉報反映不同的違法行為；在天津，交通、公安、土地、工商、稅務、物價、市容、園林、道路等行政管理部門也是各管各的。
　　“如果有一個部門真正負起責任，黑停車場也許就能夠相對管起來。而現實的情況是，‘九龍治水’分散了執法力量，也分散了管理責任，誰都不願意管，結果是黑停車場常年橫行。”天津大學一位研究交通規劃管理的教授告訴記者。
　　北京
　　據不完全統計，2014年相關部門查處的非法無照經營停車場超過100個，僅9月份一個月城管部門就取締非法停車場42個。更令人吃驚的是，2014年前10個月，北京市城市管理綜合行政執法局共接到群眾對無照經營停車場舉報多達1.02萬件，平均每天接到舉報33件。
　　廣州
　　從2013年至今，廣州市物價局多次向社會曝光違規停車場的名單及違法違規情況，根據對廣州市物價局公開數據的不完全統計，包括各種身份不全的黑停車場在內，近兩年被該局曝光的違規停車場數量合計達近100家。
　　天津
　　公安部門表示，一些不法分子冒充正規停車公司非法圈占道路、非法經營道路停車泊位，特別是節假日期間，群眾對此類問題反映更多。對此，天津市公安機關以市內六區為重點，組織開展了清理清查假冒停車場的專項行動，加大對道路停車場的核查力度，依法取締冒充聯華停車公司的非法占路停車場95個。
　　上海
　　交通部門公佈信息稱，2014年以來，執法部門共計查處停車行業各類違法行為121件，共受理12319城建熱線涉及中心城區的無證停車類訴求66件。　　（原標題：北上廣津至少有上千個黑停車場）